智慧分享来源：3A顾问 董事长 刘承元博客 来源：刘承元 日期：2007/4/10 14:35:44

　　人大会议期间，人大委员写提案是一个很好的参政议政形式。但是，偶尔留意一些提案内容的时候，却发现一个有趣的现象。除极少数的人大委员能够提出建设性的提案之外，多数提案的水平相当低下，或者没有实质内容。比如，有人提出“参与环保，从我做起”，也有人提出“国家应该重视农民工子女教育”，还有人提出“要加强社会治安管理”等等。这样一些原则性意见与提案是风马牛不相及的两回事。如此这般的提案基本上是没有意义的，既浪费纸张，又费日后的处理。
　　当然，提案水平的低下，不一定是提案者本身的低水平造成的，而是因为组织方对委员们该如何“提案”缺乏必要的教育和培训。因此，我建议各地方政府应该在委员们前去北京之前，请相关专家对他们进行必要的培训和教育，还可以邀请专家就有关提案进行事前调研和确认。这样做并不会伤害委员的自尊，相反还可以提高他们参政议政的兴趣和信心。
　　所谓提案，通常需要包括以下三个层面的内容。
　　首先，提案者要说明提案所针对的“问题或时弊”，以及问题背后可能隐藏的危机或者问题的严重程度。为了正确把握问题的严重性，提案者需要进行相应的调查研究。不能凭感觉找一个热门话题讲一讲了事。
　　其次，提案者要开动脑筋，思考解决的办法。当然，人大委员本身就是一群人的代表，因此通常不应该自己一个人拍脑袋想办法，而应该深入群众，激发和综合群众的智慧，并总结提炼出建设性的建议或办法来。所谓提案的建设性，指的就是所提方法必须具有积极的意义和良好的可操作。
　　第三，提案者还应该就提案实施后的效果进行认真的评估和预测。
　　当然，要写出好提案，没有强烈的使命感和良好的问题意识是万万做不到的，也是写不好的。企业内的改善提案也是这样。